地下水體修復將實現(xiàn)改善
“十三五”期間，環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一個顯著特征將是眾多細分和新興領(lǐng)域市場大門的打開。水處理行業(yè)尤為如此。除已提到的膜技術(shù)領(lǐng)域以外，海綿城市、農(nóng)村水環(huán)境治理、城市黑臭水體治理、地下水體修復、工業(yè)零排放等細分子行業(yè)都在“水十條”及相關(guān)規(guī)劃政策中被重點提及。
“十三五”：特殊的歷史時期
無論是環(huán)境管理還是宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，“十三五”都將是個特殊而關(guān)鍵的時期。
環(huán)境方面，未來幾年可能將是我國環(huán)境改善最重要的時期。雖然民眾依然對霧霾等環(huán)境污染問題抱怨不絕。但事實上在“十二五”中后期，工業(yè)廢水，市政污水中的某些污染物，工業(yè)廢氣的大部分污染物的排放量都已經(jīng)過了峰值，呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。換言之，我國相當一部分污染物的排放曲線已經(jīng)接近，甚至越過了峰值。
但這一減排成果并未直接導向環(huán)境質(zhì)量，特別是可觀察到的環(huán)境質(zhì)量的全面改善。除了環(huán)境的自我恢復需要時間等客觀原因之外，環(huán)境保護政策的科學性和政策的執(zhí)行中存在的不規(guī)范、不合法乃至一些黑箱操作使環(huán)境治理的效果打了折扣。但值得慶幸的是，情愿或者不情愿，主動或者被動，這些不規(guī)范不合法在追問下逐漸被糾正，這些黑箱開始被打開。
正因此，未來幾年將是污染物控制的效果體現(xiàn)、扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵時期，或者說是將紙面上的減排數(shù)字落實到普通民眾可及的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵時期——如果目標未實現(xiàn)，近年來的污染物控制工作將受到非常大的質(zhì)疑，而若成功，則越過“環(huán)境庫茲涅茨曲線”頂點將順利實現(xiàn)，我國生態(tài)環(huán)境將全面進入良性循環(huán)軌道。
全國廢水排放中主要污染物變化情況
經(jīng)濟方面，“十三五”前期將是我國經(jīng)濟增速換擋的關(guān)鍵節(jié)點。此階段將是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，在眾多行業(yè)將粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣l(fā)展模式，實現(xiàn)供給側(cè)改革的最好時機。“綠色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設”等眾多官方提法也正說明提升環(huán)境資源利用效率，降低發(fā)展中的環(huán)境代價是“十三五”階段經(jīng)濟發(fā)展的主題之一。
總而言之，“十三五”的五年將是我國環(huán)境管理和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)變期，這也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇。
環(huán)境治理改善目標的理想與現(xiàn)實
“環(huán)保工作思路將由污染物控制單核心轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制雙核心。”這一表述在近期官方發(fā)布的各類規(guī)劃和綱領(lǐng)性文件中都有所體現(xiàn)。
“水十條”等相關(guān)文件也為環(huán)境質(zhì)量改善這一目標規(guī)劃出了大致的階段目標：2020、2030、2050年分別實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量階段性改善，總體性改善以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。也即一個三步走的路線圖：全面扭轉(zhuǎn)排污曲線；進入環(huán)境自凈能力范圍，環(huán)境進入良性軌道；污染問題得到解決，真正實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。官方同時也給出了實現(xiàn)這一目標的基本路徑：通過控制各類污染源的污染排放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等措施實現(xiàn)污染物排放總量的降低；同時通過海綿城市建設、人工濕地建設等措施，培育和改造水生態(tài)空間，實現(xiàn)環(huán)境容量的增加。分子減小分母增大，水環(huán)境治理實現(xiàn)改善。
然而，看上去美好的的路線圖和方法論落實到執(zhí)行層面就顯得非�，F(xiàn)實。今年11月，環(huán)保部發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（征求意見稿）》擬對現(xiàn)行的市政污水排放標準進行修訂，水處理行業(yè)將可能迎來第四次提標。
意見稿中值得關(guān)注的點包括：增加污染物控制項目，基本控制項目增加總鎳、苯并芘兩項，選擇控制項目增加39種金屬、有機污染物等；此外，新標準還將在（特別規(guī)定的）環(huán)境敏感區(qū)實行特別排放限值，特別排放限值的大部分主要項目為最嚴的一級A標準的一半左右，總體與地表水IV類體水質(zhì)標準相當。
根據(jù)時間表，如果順利通過的話，修訂后的標準將在明年7月1日起開始實施。此次近乎嚴苛的標準修訂引起了行業(yè)內(nèi)外廣泛的討論和質(zhì)疑，爭論的焦點主要在于，我們目前的排放標準已經(jīng)與發(fā)達國家水平相當，甚至還稍嚴于國際平均水平，再“貪嚴”地提高標準將與絕大多數(shù)污水廠實際運營情況嚴重不符，大量污水廠微利空間將進一步被壓縮，如此大的代價之下，能取得的效果又難以預計和評估…
無論如何，趨嚴的標準，對于一些環(huán)保企業(yè)，尤其是眾多中小型技術(shù)企業(yè)而言，無疑是一個利好消息。比如對于實行特別排放限值的地區(qū)，膜技術(shù)幾乎是唯一的工藝選項。具有高技術(shù)含量產(chǎn)品及服務的企業(yè)，將從提標改造及高標準的新建項目中分得可觀的市場蛋糕。同時，高技術(shù)附加值的企業(yè)也將更加獲得投資機構(gòu)及大型環(huán)保企業(yè)的青睞。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“大小”合作，“資本”和“技術(shù)”合作都將更加頻繁和緊密。
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