2017年中國土壤修復行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢預測
據(jù)原國家環(huán)�？偩帧锻寥拉h(huán)境質(zhì)量標準》(GB15618-1995)，“土壤污染”是指由人類活 動產(chǎn)生的各種污染物通過各種途徑輸入土壤，其數(shù)量和速度超過了土壤的凈化能力，導致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能等發(fā)生變化，從而使土壤的生態(tài)平衡受到破壞，正常功能失調(diào)，導致土壤環(huán)境質(zhì)量下降，影響作物的正常生長發(fā)育，并產(chǎn)生一定的水和大氣次生污染的環(huán)境效應， 最終將危及人體健康以及人類生存和發(fā)展的現(xiàn)象。再加上我國土壤污染防治面臨的形勢很復 雜：部分地區(qū)土壤污染嚴重，土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機復合污染 物并存的局面，因而土壤修復工作就顯得更為重要和復雜。
2014 年 4 月 17 日，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合公布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，引 起了社會各方對于我國土壤污染狀況的廣泛關注。根據(jù)調(diào)查公報，全國土壤總的超標率為 16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為 11.2%、2.3%、1.5%和 1.1%。從 污染分布狀況來看，南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域 土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。目前我國耕地質(zhì)量等級 劣質(zhì)率為 27.9%。與空氣和水污染的治理不同，土壤修復工作耗資大、耗時長、處理過程復 雜，很容易產(chǎn)生二次污染。再加上我國土壤污染防治面臨的形勢很復雜：部分地區(qū)土壤污染 嚴重，土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機復合污染物并存的局面，因而土壤修復工作就顯得更為重要和復雜。因此，總體來說，我國土壤環(huán)境狀況不容樂觀，部分地 區(qū)土壤污染十分嚴重，土壤修復工作刻不容緩。
在土壤污染日益加劇的情況下，國家也相繼出臺了一系列的政策來扶持土壤修復行業(yè)的 發(fā)展，發(fā)布單位涵蓋國務院、發(fā)改委、環(huán)保部、財政部、國土資源部等，政策密集出臺，凸 顯了國家對土壤修復行業(yè)的重視。2016 年 3 月，環(huán)保部決定再次啟動修訂《土壤環(huán)境質(zhì)量標 準》(GB 15618-1995)，并對標準修訂草案再次公開征求意見。目前已修改完成了《農(nóng)用地 土壤環(huán)境質(zhì)量標準(三次征求意見稿)》和《建設用地土壤污染風險篩選指導值(三次征求 意見稿)》，并完成了配套標準《土壤環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范(二次征求意見稿)》以及《關 2016 年 5 月 28 日，國務院印發(fā)了《土壤污染行動計劃》(“土十條”)。隨著“土十條”的推進，土壤修復產(chǎn)業(yè)將大有可為。根據(jù)財 政部 2016 年 4 月公布的 2016 年中央財政預算新增了土壤污染防治專項預算項目，預算數(shù)達 90.89 億元，2016 年同比增長 145.6%。目前，我國待修復的污染場地數(shù)量非常之多，保守估 計超過 50 萬塊。“十三五”土壤修復產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。
近兩年來，我國土壤修復公司的數(shù)量出現(xiàn)了較大幅度的增長， 僅 2012 年就新增將近 100 家，到 2013 年全國土壤修復領域企業(yè)由 200 多家增至 500 多家， 產(chǎn)值達 140 億元。2015 年全國土壤修復合同簽約額達到 21.28 億元，比 2014 年的 12.74 億元 增長 67%。2015 年全國土壤修復工程項目超過 100 個，從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)數(shù)量增長至 900 家以上，在 2014 年約 500 家企業(yè)的基礎上翻了將近一番。據(jù)不完全統(tǒng)計，“土十條”出 臺后擁有土壤修復相關業(yè)務企業(yè)數(shù)量達 2000 家。
國務院已于 2016 年 5 月印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)。土十條總體目 標定位為到 2020 年，土壤污染惡化趨勢得到遏制;農(nóng)用地土壤得到有效保護;建設用地土 壤安全得到基本保障;土壤污染防治示范取得明顯成效，土壤環(huán)境管理體制機制基本健全。 “土十條”將與“大氣十條”“水十條”一起成為環(huán)境保護的 “三大戰(zhàn)役”。“土十條”的發(fā)布 將極大地拉動土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場空間巨大，具體市場空間測算可分農(nóng)業(yè)耕地修復、 城市土壤修復、礦區(qū)土壤修復三部分。保守估計，我國的土壤修復市場在 6 萬億以上，僅耕 地修復市場潛在容量就達到 3.8 萬億，空間巨大。
我國土壤污染類型包括農(nóng)業(yè)耕地土壤污染、城市工業(yè)用地土壤污染以及礦區(qū)土壤污染。 目前,按播種面積計算我國氮素化肥平均施用量仍然分別是法國、德國、美國的 1.51、1.59 和 3.29 倍,而耕地糧食產(chǎn)量水平與這些國家相比仍然低 10%-30%。當前,我國農(nóng)藥使用量已經(jīng)達 到 130 萬噸,是世界平均水平的 2.5 倍,我國受農(nóng)藥污染的耕地土壤面積達 1.36 億畝。我國農(nóng) 業(yè)耕地土壤污染修復所需資金數(shù)額巨大，僅對受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地而言，即便選擇土壤 修復成本較低的植物修復法，單位治理成本為 100-500 元/t，直接治理成本約 3.1-15.6 萬億。
我國在《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008-2015 年)》中提出了環(huán)境恢復治理到 2010 年和 2015 年的約束性指標，即歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率要分別達到 25%和 35%。但目前 我國廢棄礦山的復墾率才達到 10%，需要環(huán)境恢復與治理的廢棄礦山面積約 150 多萬公頃， 采用費用最低的穩(wěn)定/固化技術(shù)，保守測算，直接治理成本也約 0.43-1.94 億元。
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